推进中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设——黑龙江省体育工作创新典型案例
2022年9月16日，习主席在上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议上宣布中方将建设中国—上海合作组织冰雪体育示范区；11月24日，在外交部发来经习主席批准的《习主席出席上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议并对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦进行国事访问后续事项清单》中，将建设中国—上海合作组织冰雪体育示范区任务分解给黑龙江省和体育总局，标志着示范区正式落户黑龙江。建设上合组织冰雪体育示范区是体育部门服务国家战略大局的重要政治任务，可供参考的先例不多，是一项开拓首创、难度较大的创新性工作，一年来，我局在体育总局的指导下，在省委省政府的坚强领导下，主动作为、超前谋划，示范区建设工作取得了一定成效。
2月1日，省体育局会同哈尔滨市主动多次拜会体育总局领导和相关司局，听取总局意见建议，得到了总局层面的大力支持。省委省政府多次召开会议，学习贯彻习重要倡议，安排部署示范区相关工作。多次召开推进中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设专项工作研讨会，不断厘清示范区建设的前期思路。会同省外办、哈尔滨市共同拜会了俄罗斯、白俄罗斯、乌兹别克斯坦驻华使馆，在介绍推介示范区的同时，听取了对方关于示范区建设的意见建议。拜会来参加哈洽会的上海合作组织秘书处副秘书长洛格维诺夫和上海合作组织秘书处中方代表苏方遒，听取对示范区建设和方案的意见建议。在体育总局的精心指导下，根据各层面认真研究结果确定了先完成《中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设总体方案》和示范区领导小组架构的顶层设计，同时，积极谋划举办示范区赛事和交流活动的工作思路，为下一步开展工作指明了方向。
4月24日—27日，受黑龙江省副省长韩圣健委派，成立由省发改委、省外办、省体育局和哈尔滨市政府相关人员组成的联合调研组，赴青岛地方经贸合作示范区和杨凌农业技术交流培训示范基地进行了实地调研，并撰写完成了调研报告，系统归纳总结了国内现有4个上海合作组织示范区（基地、试验区）的基本情况和经验，结合我省实际提出了筹备一次重大活动、成立两个层级工作机构、建立三项工作机制、完成近期N项重点工作任务的“1+2+3+N”的下步工作打算，得到了省委书记许勤、省长梁惠玲的肯定，有力推动了下步工作开展。
按照省委省政府决策部署，会同哈尔滨市完成了《中国－上海合作组织冰雪体育示范区建设总体方案》，两次征求了外交部、发改委、教育部、财政部、自然资源部、商务部、文化和旅游部、体育总局意见，省直17个部门和5个市意见，召开三次专家论证会进行论证，目前，已通过第68次省委常委会会议和省政府第12次常务会议审议，正在与体育总局联合履行报国务院审批前的会签程序。同时，以省政府名义印发《中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设领导小组》文件，明确了各成员单位和领导小组综合协调办公室、实施推进办公室工作职责，建立健全了领导工作机制，指导哈尔滨市、齐齐哈尔市、七台河市、伊春市、黑河市和省直相关部门严格按照第68次省委常委会会议要求，在《中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设总体方案》框架内，根据本地本部门工作基础和职责，制定具体实施方案。下发工作提示，要求各市根据职责和分工，加快推动和开展冰雪体育基础设施建设，组织上合组织国家间体育赛事和文化交流活动，加强与上合组织国家冰雪运动高校间合作交流等示范区活动。目前，各地各部门实施方案已经制定完成，综合协调办公室正在根据上报方案进行有针对性的指导开云app官方网站。
年初，为加强黑龙江与上合组织成员国友好互动，沟通协调相关部门将“上海合作组织主题冰雪景观群”落户哈尔滨冰雪大世界核心景区，制作的“冰情雪韵·律动上合”宣传片发送至上海合作组织秘书处、上海合作组织国家驻华使馆，以龙江冰雪之音，讲好中国“上合”故事。与俄罗斯阿穆尔州体育部部长库泰卡一行进行工作会谈，就两省州2023—2024年计划举办的横渡界江黑龙江、中俄国际儿童足球友谊赛、中俄青少年乒乓球赛等进行协商，并达成共识。会同省外办，探索为哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦培养冰上项目运动员事宜。
我局即将启动2025亚冬会场馆改造升级工作开云app官方网站，新场馆用于举办亚冬会赛事后，将作为中国—上海合作组织冰雪体育示范区赛事场馆。新场馆加上哈尔滨市拟改造升级的示范区总部建筑（闲置中的哈尔滨市职工文化艺术宫），将构成示范区核心区的雏形，示范区核心功能将进一步完善。哈尔滨核心区成功举办中俄地方高端论坛、上合组织成员国小记者夏令营、中俄界江冰球赛、中俄户外嘉年华、首届中俄地方文化艺术季等多项赛事交流合作活动，促进与上合组织国家友谊进一步加深；齐齐哈尔发挥冰球运动特色，举办2023鹤城国际冰球邀请赛等5项国际国内冰球赛事，累计比赛380多场；伊春利用小冰壶撬动大经济，持续放大“林都伊春·冰壶之乡”品牌效应，高标准举办了2023中国冰壶联赛（伊春站）等多项冰壶赛事，进一步夯实了冰壶专业人才队伍建设基础；七台河突出“奥运冠军之城”品牌，举办全国青少年锦标赛等3项短道速滑赛事，接待1200余名参赛人员，带动了人气，拉动了城市消费；黑河市在“中俄体育交流年”框架下，深入开展中俄人文交流合作，成功举办中俄界江黑龙江国际冰球友谊赛、中俄界江黑龙江国际汽车拉力赛等5项已成为中俄双方品牌的赛事活动，扩大了龙江冰雪知名度和美誉度。各地形式多样活动的开展，进一步发挥示范区在上合组织国家间的示范引领作用。
建设中国—上海合作组织冰雪体育示范区,是充分释放冰雪资源优势、推动经济高质量发展的重大战略机遇，是提升对外开放层级、增强城市吸引力和影响力的重要实体支撑，是打造向北开放之都、冰雪文化之都、宜居幸福之都的有机融合，要紧紧抓住机遇，持续彰显黑龙江冰雪体育强省、冰雪文化底蕴的独特魅力。示范区成立之初，积极主动抓好顶层设计，将顶层设计作为示范区建设的关键点，高起点高标准统筹谋划推进示范区发展。结合实际，积极开展探索和实践，编制示范区建设总体方案，制定领导小组架构夏令营，成立了省长任组长，省政府分管领导担任副组长的领导架构，领导小组成立后，省体育局充分发挥示范区领导小组综合协调办公室作用，采取召开会议、下发工作提示等多种方式，推动示范区建设。这一管理模式的确立，既有利于示范区明确目标定位，又最大程度集成了多方资源，凝聚了发展合力。
示范区深入践行“冰天雪地也是金山银山”理念，深度融入“一带一路”建设，深刻把握示范区的重要政治意义。充分把握后冬奥时代发展历史契机，强化地方使命担当，坚持立足龙江、辐射周边、服务全国、连通上合、面向世界，整合优势冰雪体育、冰雪产业、冰雪文化、冰雪人才、冰雪旅游和冰雪科技等资源，将区位优势和资源优势转化成为发展动能，建设向北开放新高地。按照“一主多辅”规划发展布局，以哈尔滨为核心规划建设冰雪体育运动综合服务场馆、冰雪体育装备研发制造集群、冰雪体育用品国际展销集散基地、冰雪运动医疗康养休闲基地，以冰雪大世界、太阳岛雪博会、亚布力论坛等冰雪文化为依托，全力发展“冰雪+”业态。依托齐齐哈尔、七台河、伊春、黑河等具有一定冰雪实力的城市，辅助和服务示范区的发展。这一布局互交互联形成了冰雪体育“共振区”，有利于集聚各地域资源，聚焦功能定位，打造综合载体平台，推动冰雪体育、冰雪产业、冰雪文化和冰雪经济联动发展。
示范区建设始终坚持世界眼光、国际标准、着眼建设国际一流冰雪经济产业链，最大限度汇聚国内国际资源，多层次宽领域加强与世界各国和国际组织的交流合作，通过总结经验、不断进阶，打造冰雪体育全领域国际合作新平台。一是具有探索精神。示范区是在特定条件下进行试点，有一定的先进性和创新性。示范区在实践中积累经验，发现问题并及时进行调整和改进。这种探索精神可以帮助其他地区或领域避免重复犯错，更加高效地推进发展。二是注重实践和实证。示范区通过实地实践、数据和事实进行验证和评估，帮助我们更加客观地了解试点探索的效果和影响，避免了空泛的理论和主观臆断。三是注重整体推进和协同发展。示范区建设考虑到整体发展的需要和协同效应。通过不同领域、不同地区之间的协同合作和互动，形成了整体推进的力量，避免了片面追求个别领域或地区的发展。
国家体育总局通讯地址：北京市东城区体育馆路2号邮政编码：100763联系电线网站联系电线
